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3死1傷!監(jiān)控畫面曝光!主要負(fù)責(zé)人、副總經(jīng)理等被追刑責(zé)!

更新時間:2024-05-07  |  點(diǎn)擊率:416

2023年11月21日15時41分許,江西贛州某污水處理廠擴(kuò)建接觸消毒池防水防腐施工過程中,1人中毒窒息,現(xiàn)場作業(yè)人員盲目入池施救也導(dǎo)致中毒窒息,事故共造成3人死亡、1人受傷。近日,贛州市應(yīng)急管理局網(wǎng)站發(fā)布事故調(diào)查報告。

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經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定,贛州污水處理廠擴(kuò)建工程“11·21"較大中毒窒息事故是事故單位有限空間作業(yè)安全管理缺失,行業(yè)管理缺位釀成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因是,在有限空間防水防腐涂料施工過程中,作為涂料稀釋劑使用的天那水,持續(xù)釋放出VOCs等有機(jī)物揮發(fā)組分,導(dǎo)致作業(yè)人員中毒窒息。現(xiàn)場施工人員盲目入池施救,導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

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事故發(fā)生經(jīng)過


2023年11月21日15時5分,戴白色普通口罩、手套,穿高筒水靴的劉久紅,從二期高效池附近搬來一長竹梯,放在活動板房門前過道,姚錕、凌京晶、劉久紅三人略有商議;15時9分,劉久紅又將竹梯送回高效池;15時14分,凌京晶從二期AAO反應(yīng)池搬來另一竹梯,與劉久紅一起將其放入新建消毒池內(nèi)。

15時15分40秒(車載視頻監(jiān)控時間,未與標(biāo)準(zhǔn)時間校正,與標(biāo)準(zhǔn)時間相比稍慢,以下有秒單位的時間均為車載視頻時間),劉久紅提一涂料桶(耐撕防水單組分911聚氨酯涂料桶)下新建消毒池,隨后不久凌京晶也下池。

15時24分27秒,凌京晶爬出池口。

15時27分11秒,凌京晶再次下池。

15時29分56秒,凌京晶與劉久紅先后爬出池口,凌京晶手提一涂料桶,進(jìn)第一間活動板房。隨后劉久紅在第一間活動板房(存放天那水)門口,用鋼筋攪拌涂料桶內(nèi)(耐撕防水單組分911聚氨酯涂料桶)的涂料。

15時38分28秒,劉久紅手提剛才攪拌好的涂料桶第二次下池,凌京晶蹲在池口西側(cè)注視池內(nèi)(圖3)。

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15時41分09秒,凌京晶發(fā)現(xiàn)池內(nèi)異常,在池口查看。
15時44分13秒,凌京晶下池,旋又爬出池口穿好水鞋,隨后再下池救援。
15時45分46秒,凌京晶爬出池口,步履踉蹌,后坐在活動板房第二間辦公室門前,向姚錕打電話報告事故情況。
15時48分45秒,姚錕趕到,隨后祝忠華手拿繩子趕來。
15時49分00秒,凌京晶第三次下池(圖4)。祝忠華在池口往池內(nèi)放繩,姚錕在池口邊觀察;后發(fā)現(xiàn)池內(nèi)凌京晶身子搖晃。
15時51分02秒(圖5),祝忠華下池,剛下至池底,凌京晶也暈倒。祝忠華將凌京晶、劉久紅拖至池口竹梯旁,隨后祝忠華也暈倒在池內(nèi)。
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15時51分32秒,姚錕呼喊周邊員工幫忙,黃福海、姚錕(圖6)先后下池救援。入池不久,姚錕發(fā)現(xiàn)黃福海身子搖晃、喊其無回應(yīng)。姚錕將頭部一半埋入水面的祝忠華扶起,自己也感不適,迅即爬出池口。此時池口上方已有4名趕來救援的施工人員圍在池口。
15時53分18秒,姚錕第二次入池(圖7)。另一位施工人員也跟隨入池,但這名施工人員隨即又爬出池口。

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15時54分31秒,姚錕被池口施工人員拉出(圖8),站立不穩(wěn)、神情慌亂,坐在池口邊的矮墻上,令人報警。
15時55分55秒,施工人員從活動板房辦公室內(nèi)搬來一臺風(fēng)扇,向池內(nèi)吹風(fēng)。
16時10分許(標(biāo)準(zhǔn)時間,下同),贛縣區(qū)消防救援大隊和醫(yī)院救護(hù)車相繼趕到現(xiàn)場,消防救援人員佩戴空氣呼吸器、攜帶救援繩索入池施救。16時17分,黃福海救出;16時20分,劉久紅救出;16時25分,祝忠華救出;16時27分,凌京晶救出。黃福海已蘇醒,其余3人均昏迷。4人立即被送往贛縣區(qū)人民醫(yī)院救治。
處理建議


建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員(5人)

1.姚某,男,群眾,江西某勞務(wù)有限公司副總經(jīng)理,工程勞務(wù)分包現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人。未組織對有限空間防水防腐作業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估,未制定現(xiàn)場作業(yè)方案和應(yīng)急處置措施,未向作業(yè)人員告知危險因素、作業(yè)要求和應(yīng)急措施,未明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人;在劉久紅一人于池內(nèi)中毒暈倒后,未在保證安全的條件下開展施救,而是盲目放任人員入池施救,導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大升級;對AAO生物反應(yīng)池、二沉池、高效澄清池、接觸消毒池等污水處理池防水防腐施工作業(yè)的重大事故隱患,未按照重大事故隱患專項排查整治2023行動的部署要求,組織排查并采取相應(yīng)的管控措施;未組織本單位施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條、第四十一條第二款、第四十三條,《江西省安全生產(chǎn)條例》第十四條第(三)(四)項、第二十五條、第三十條,應(yīng)急管理部辦公廳《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》(應(yīng)急廳函[2020]299號)之規(guī)定,對事故負(fù)直接責(zé)任,建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2.鄭,男,群眾,江西勞務(wù)有限公司副總經(jīng)理,工程勞務(wù)分包項目經(jīng)理。未組織對有限空間防水防腐作業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估,未組織制定現(xiàn)場作業(yè)方案和應(yīng)急處置措施;對AAO生物反應(yīng)池、二沉池、高效澄清池、接觸消毒池等污水處理池防水防腐施工作業(yè)的重大事故隱患,未按照重大事故隱患專項排查整治2023行動的部署要求,組織排查并采取相應(yīng)的管控措施;未組織本單位施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,未檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作,未消除施工現(xiàn)場有限空間防水防腐作業(yè)中的重大事故隱患;其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條、第四十一條第二款、第四十三條,《江西省安全生產(chǎn)條例》第十四條第(三)(四)項、第二十五條、第三十條,應(yīng)急管理部辦公廳《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》(應(yīng)急廳函[2020]299號)等規(guī)定,對事故負(fù)主要責(zé)任,建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

3.徐,女,群眾,江西勞務(wù)有限公司法定代表人,《安全生產(chǎn)許可證》載明的主要負(fù)責(zé)人。未履行單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé),未組織本單位施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,未督促、檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作,未消除施工現(xiàn)場有限空間防水防腐作業(yè)中的重大事故隱患,其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條之規(guī)定,對事故負(fù)重要責(zé)任,建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

4.羅,男,群眾,四川某建設(shè)工程監(jiān)理有限公司贛州分公司負(fù)責(zé)人,工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)際負(fù)責(zé)人。無注冊監(jiān)理工程師資質(zhì),實(shí)際以總監(jiān)理工程師身份,從事二期工程及新建消毒池監(jiān)理業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)組建的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無注冊監(jiān)理工程師在現(xiàn)場履行監(jiān)理職責(zé),專業(yè)配套、數(shù)量不能滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要;對施工單位未按國家規(guī)定排查有限空間防水防腐施工作業(yè)重大事故隱患、未執(zhí)行國家規(guī)定的有限空間作業(yè)安全管理制度失察;未審查施工單位購買使用的“三無"天那水施工材料。其行為違反《中華人民共和國建筑法》第三十二條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十七條、住建部《工程質(zhì)量安全手冊(試行)》第2.2.4條第(6)項、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319—2013)第3.1.2條之規(guī)定,對事故負(fù)有責(zé)任,建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

5.郭,男,群眾,章貢區(qū)嘉匯涂料銷售部經(jīng)營者。未依法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,擅自經(jīng)營無任何標(biāo)識的危險化學(xué)品,其行為違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條、第三十六條,《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十三條、第三十七條之規(guī)定,建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

事故有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議

1.有關(guān)責(zé)任單位(4個)

(1)江西某勞務(wù)有限公司,是事故直接責(zé)任單位。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二項之規(guī)定,建議由贛州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。

(2)南昌市自來水工程有限責(zé)任公司,是事故主要責(zé)任單位。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二項之規(guī)定,建議由贛州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。

(3)四川省某建設(shè)工程監(jiān)理有限公司,是事故重要責(zé)任單位。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二項之規(guī)定,建議由贛州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。

(4)江西洪城水業(yè)環(huán)保有限公司,是事故責(zé)任單位。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二項之規(guī)定,建議由贛州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。

有關(guān)公職人員的處理建議(13人)

對涉及事故有關(guān)公職人員13人,建議移交相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。





有限空間

由于通風(fēng)不良

容易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚

或氧含量不足

從而導(dǎo)致中毒、窒息、爆炸等事故

盲目施救更會導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大

有限空間作業(yè)安全如何保障?

這些要牢記!

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